冢宰制国用，必于岁之杪五谷皆入然后制国用。用地小，视年之丰耗。以三十年之通国用，量入以为出，祭用数之。丧，三年不祭，唯祭天地社为越绋而行事。丧用三年之仂丧祭，用不足曰暴，有余曰浩祭，丰年不奢，凶年不俭。国九年之蓄曰不足，无六年之蓄急，无三年之蓄曰国非其国也三年耕，必有一年之食；九年，必有三年之食。以三十年之，虽有凶旱水溢，民无菜色，后天子食，日举以乐

　　是故君子先慎乎德。有德有人，有人此有土，有土此有，有财此有用。德者本也，财末也。外本内末，争民施夺。故财聚则民散，财散则民聚。故言悖而出者，亦悖而入；货而入者，亦悖而出。《康诰》：“惟命不于常。”道善则得，不善则失之矣。《楚书》曰“楚国无以为宝，惟善以为宝”舅犯曰：“亡人无以为宝，亲以为宝。