古者：公田，藉不税。市，廛而不税关，讥而不征。林麓泽，以时入而不禁。圭田无征。用民之力岁不过三日。田里不，墓地不请。司空执度地，居民山川沮泽时四时。量地远近，事任力。凡使民：任者之事，食壮者之食凡居民材，必因天地暖燥湿，广谷大川异。民生其间者异俗：柔轻重迟速异齐，五异和，器械异制，衣异宜。修其教，不易俗；齐其政，不易其。中国戎夷，五方之，皆有其性也，不可移。东方曰夷，被髪身，有不火食者矣。方曰蛮，雕题交趾，不火食者矣。西方曰，被髪衣皮，有不粒者矣。北方曰狄，衣毛穴居，有不粒食者。中国、夷、蛮、戎狄，皆有安居、和味宜服、利用、备器，方之民，言语不通，欲不同。达其志，通欲：东方曰寄，南方象，西方曰狄鞮，北曰译

　　君举旅于宾，君所赐爵，皆降再稽首，升成拜，明礼也；君答拜之，无不答，明君上之也。臣下竭力尽能立功于国，君必报以爵禄，故臣下皆竭力尽能以立功，以国安而君宁。礼不答，言上之不虚于下也。上必明正以道民，民道之而功，然后取其什一故上用足而下不匮；是以上下和亲而相怨也。和宁，礼用也；此君臣上下大义也。故曰：燕者，所以明君臣之也

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