冢宰制国用，必于之杪，五谷皆入然后制用。用地小大，视年之耗。以三十年之通制国，量入以为出，祭用数仂。丧，三年不祭，唯天地社稷为越绋而行事丧用三年之仂。丧祭，不足曰暴，有余曰浩。，丰年不奢，凶年不俭国无九年之蓄曰不足，六年之蓄曰急，无三年蓄曰国非其国也。三年，必有一年之食；九年，必有三年之食。以三年之通，虽有凶旱水溢民无菜色，然后天子食日举以乐

　　古者：公田，藉不税。市，廛而不税关，讥而不征。林麓泽，以时入而不禁。圭田无征。用民之力岁不过三日。田里不，墓地不请。司空执度地，居民山川沮泽时四时。量地远近，事任力。凡使民：任者之事，食壮者之食凡居民材，必因天地暖燥湿，广谷大川异。民生其间者异俗：柔轻重迟速异齐，五异和，器械异制，衣异宜。修其教，不易俗；齐其政，不易其。中国戎夷，五方之，皆有其性也，不可移。东方曰夷，被髪身，有不火食者矣。方曰蛮，雕题交趾，不火食者矣。西方曰，被髪衣皮，有不粒者矣。北方曰狄，衣毛穴居，有不粒食者。中国、夷、蛮、戎狄，皆有安居、和味宜服、利用、备器，方之民，言语不通，欲不同。达其志，通欲：东方曰寄，南方象，西方曰狄鞮，北曰译