次国之上卿，位当大国之，中当其下，下当其上大夫。国之上卿，位当大国之下卿，当其上大夫，下当其下大夫，有中士、下士者，数各居其上三分。凡四海之内九州岛，州千里。州，建百里之国三十，十里之国六十，五十里之国百二十，凡二百一十国；名山大不以封，其余以为附庸间田。州，州二百一十国。天子之县，方百里之国九，七十里之国十有一，五十里之国六十有三凡九十三国；名山大泽不以晳其余以禄士，以为间田。凡九岛，千七百七十三国。天子之士、诸侯之附庸不与。天子百之内以共官，千里之内以为御千里之外，设方伯。五国以为，属有长。十国以为连，连有。三十国以为卒，卒有正。二一十国以为州，州有伯。八州伯，五十六正，百六十八帅，百三十六长。八伯各以其属，于天子之老二人，分天下以为右，曰二伯。千里之内曰甸，里之外，曰采、曰流。天子：公，九卿，二十七大夫，八十元士。大国：三卿；皆命于天；下大夫五人，上士二十七人次国：三卿；二卿命于天子，卿命于其君；下大夫五人，上二十七人。小国：二卿；皆命其君；下大夫五人，上士二十人。天子使其大夫为三监，监方伯之国，国三人。天子之县诸侯，禄也；外诸侯，嗣也。：三公，一命卷；若有加，则也。不过九命。次国之君，不七命；小国之君，不过五命。国之卿，不过三命；下卿再命小国之卿与下大夫一命。凡官材，必先论之。论辨然后使之任事然后爵之，位定然后禄之爵人于朝，与士共之。刑人于，与众弃之。是故公家不畜刑，大夫弗养，士遇之涂弗与言；屏之四方，唯其所之，不及政，亦弗故生也。诸侯之于天也，比年一小聘，三年一大聘五年一朝

　　子曰：“有国者章义，以示民厚，则民情不贰。诗》云：‘靖共尔位，好是直。’”子曰：“上人疑则姓惑，下难知则君长劳。故民者，章好以示民俗，慎恶御民之淫，则民不惑矣。臣行，不重辞，不援其所不及不烦其所不知，则君不劳矣《诗》云：‘上帝板板，下卒。’小雅曰：‘匪其止，惟王之邛。’

　　庾公目中郎：“神融散，差如得上。