子曰：“有国者章义恶，以示民厚，则民情不。《诗》云：‘靖共尔位好是正直。’”子曰：“人疑则百姓惑，下难知则长劳。故君民者，章好以民俗，慎恶以御民之淫，民不惑矣。臣仪行，不重，不援其所不及，不烦其不知，则君不劳矣。《诗云：‘上帝板板，下民卒。’小雅曰：‘匪其止共惟王之邛。’

　　元帝過江猶好酒王茂弘與帝有舊，常涕諫。帝許之，命酌，壹酣，從是遂斷

　　古者天子后立六宫、三夫人九嫔、二十七世妇、八十一御妻以听天下之内治，以明章妇顺；天下内和而家理。天子立六官、公、九卿、二十七大夫、八十一士，以听天下之外治，以明章天之男教；故外和而国治。故曰：子听男教，后听女顺；天子理阳，后治阴德；天子听外治，后听职。教顺成俗，外内和顺，国家治，此之谓盛德