凡居民，量地制邑，度地以居民地、邑、民、居，参相得也。无旷土无游民，食节事时民咸安其居，乐事功，尊君亲上，然兴学

　　子曰：“小人溺于水，君子于口，大人溺于民，皆在其所亵。夫水近于人而溺人，德易狎而亲也，易以溺人；口费而烦，易难悔，易以溺人；夫民闭于人，有鄙心，可敬不可慢，易以溺人故君子不可以不慎也。《太甲》：‘毋越厥命以自覆也；若虞机，往省括于厥度则释。’《兑命曰：‘惟口起羞，惟甲胄起兵，衣裳在笥，惟干戈省厥躬。’《甲》曰：‘天作孽，可违也；自孽，不可以逭。’《尹吉》曰：惟尹躬天，见于西邑；夏自周有，相亦惟终。’

　　王丞相拜空，桓廷尉作髻、葛群、策，路邊窺之，曰：“人言阿超，阿龍故自。”不覺至臺。